国家外汇局刘斌：健全“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制

专题：2025外滩年会——拥抱变局：新秩序·新科技

　　10月23日金融一线消息，2025外滩年会于10月23-25日在上海市黄浦区召开，主题为“拥抱变局：新秩序·新科技”。国家外汇管理局副局长刘斌出席并参加外滩圆桌“上海跨境金融服务能级提升：创新实践与国际协作”。

　　刘斌表示，金融市场的发展离不开贸易和投资作为基础。如果传统贸易发展不好，批发市场交易和对冲就缺乏坚实基础。因此，我们在推动传统贸易便利化的同时，也积极促进跨境电商、市场采购等新业态发展。

　　在近年来便利化措施的基础上，外汇局下一步的总体考虑可概括为：健全“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，结合上海发展实际，进一步助力上海国际金融中心建设。具体包括三方面：

　　一是稳步扩大外汇领域高水平制度型开放。正如屠市长所言，制度型开放至关重要。在推进过程中，我们将统筹好人民币国际化与资本项目高质量开放，强化本外币一体化管理，以扩大金融市场开放为重点，便利外资金融机构来华投资兴业，让更多银行像渣打一样在中国发展。同时，深化外汇市场发展，研究长期限、多品种、小币种等外汇市场发展问题，进一步支持外汇交易中心强化金融基础设施功能与服务能力，包括清算基础设施如何支持，同时推动金融机构优化汇率风险管理服务。随着国际交易规模扩大，汇率避险是应有之义，需求将更加多样化和个性化。

　　二是促进跨境贸易和投融资便利化。根据市场需求和我国实际，持续推进外汇管理改革创新，赋予诚信合规主体更高便利度。我们目前秉持“越诚信越便利”原则，交易越真实、主体越合规，资金使用就越便利，以此统筹好防风险与促便利的关系。我们鼓励在上海率先落地一些首创性、集成性的探索政策，包括应用人工智能、大数据等技术，提供更智能高效、安全便捷的外汇服务。

　　三是统筹好金融开放与安全的关系。开放和便利都必须以安全为前提，尤其要加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，切实防范跨区域、跨市场、跨境、在岸与离岸之间的风险传递和叠加共振。风险防控能力决定了我们的开放程度，有效的风险防范是为高质量发展和高水平开放保驾护航的基础。