经济日报：这几大银行为何撤销监事会

　　来源：经济日报

　　一个关系到金融机构公司治理的重大事项引发市场广泛关注。9月25日，5家国有大型商业银行发布公告称，将不再设立监事会，同日，中国邮政储蓄银行发布《关于召开2025年第二次临时股东大会的通知》，会议资料中包含《关于中国邮政储蓄银行不再设立监事会的议案》相关内容。

　　这几家大型银行不再设立监事会并非弱化了金融机构的内部监督，而是提升了公司治理的灵活性和有效性、降低了管理成本，这是金融机构依据法律、结合自身实际情况做出的选择。

　　一方面，监事会依法撤销后，将由董事会审计委员会行使《中华人民共和国公司法》（以下简称“公司法”）和监管制度规定的监事会职权，持续强化内部监督制衡。新修订的公司法已于2024年7月1日起施行，对监事会、职工董事设置等方面提出了新要求。为了贯彻落实公司法、做好监管制度衔接，国家金融监督管理总局2024年12月印发《关于公司治理监管规定与公司法衔接有关事项的通知》，允许金融机构根据自身实际，优化监督机构设置，可以继续保留监事会、监事，也可以选择由董事会下设的审计委员会履行监事会职责，不设监事会或监事。

　　另一方面，金融机构依法撤销监事会，既提升了公司治理的灵活性和有效性，又降低了管理成本。何为公司治理机制？企业有3种组织形式，个人独资企业、合伙企业、公司制企业，后者就是人们常说的有限责任公司、股份有限公司，与前两者相比，它的最大不同之处在于所有权、经营权相分离，股东通常不实际经营企业，而是委托经营管理者、赋予其一定的决策权，二者形成委托代理关系。由于经营管理者往往不持有或部分持有公司股权，他有可能为了追逐个人利益、做出有损股东、企业利益的决策。公司治理机制就是为了防范、缓解上述委托代理问题而形成的一套监督、激励机制。但要看到，委托人监督代理人是有成本的，因此，企业要在保持公司治理有效性的前提下，探索降低管理成本。从此前的实践看，商业银行监事会的部分职能和董事会、特别是董事会下设的审计委员会的部分职能有所重叠，依法撤销监事会为金融机构结合自身实际、进一步优化公司治理结构提供了空间。

　　接下来，金融机构要持续健全公司治理，提升内部监督效率，为金融高质量发展提供有力支撑。根据金融管理部门要求，拟由审计委员会行使监事会职权、不再设置监事会的金融机构，需履行相关公司治理程序，做好章程修改、人员选任等工作。此外，金融机构还要着重做好以下两方面工作。一是聚焦新增的关联交易审批要求，稳妥有序推进内部制度修订、业务流程优化、系统改造升级等工作，切实加强关联交易管理，防范利益输送风险，实现稳健经营。二是着重提升董事会运作的有效性。回顾此前出险的个别金融机构，部分董事形同虚设，既不懂事，也不管事，甚至不发表实质性意见。为此，要通过制度设计，让独立董事敢于、愿意、能够独立履职，形成监督合力。