CFTC为境外加密交易所“开绿灯” 机构重返美国市场现转机

美国商品期货交易委员会(CFTC)近期采取新举措，或为部分境外加密货币交易所向美国交易者合法提供衍生品服务扫清障碍，这一行动可能为币安(Binance Holdings Ltd.)等机构重新打开进入美国市场的通道。

该机构发布咨询文件，明确了境外平台如何注册成为“境外交易板”(foreign boards of trade)：只要这些平台在其所在司法管辖区持有完整牌照、可合法提供衍生品服务，且该司法管辖区的监管水平被CFTC认定“与美国监管标准相当”，即可申请注册。

“此前为开展加密资产交易而被迫在境外设立机构的美国企业，如今有了重返美国市场的路径。”CFTC代理主席Caroline Pham在咨询文件发布声明中表示。

值得注意的是，Pham的声明与这份咨询文件发布当天，美国政府恰好启动了“关键经济数据上链”举措——这一联动凸显出特朗普政府对加密货币行业的公开接纳姿态，与拜登政府时期的行业打压政策形成鲜明对比。

更开放的监管态度

尽管这份咨询文件在很大程度上是对现有政策的重申，但它释放出一个关键信号：对于总部位于“监管框架获美国认可”的司法管辖区的境外交易所，CFTC可能采取更开放的态度。

一位不愿具名的前CFTC律师(因讨论与机构合作经历需保密)透露，CFTC将“逐案审查”境外平台的注册申请;若某一司法管辖区此前已被认定“符合美国监管标准”，相关平台的注册流程或将得到简化。

今年早些时候，加密货币交易所OKX已宣布计划进军美国市场，并将在加利福尼亚州圣何塞市设立据点。

美国市场的吸引力与竞争格局

美国市场对境外加密机构的吸引力不言而喻：北美是全球最大的加密货币市场，据加密货币研究机构Chainalysis数据，2023年7月至2024年6月期间，该地区链上接收资金规模达1.3万亿美元，约占全球总交易量的22.5%。

若监管政策向“允许更多平台服务美国用户”方向实质性转变，将为美国本土头部机构(如Coinbase Global Inc.、Kraken)带来新的竞争压力。彭博社今年早些时候曾报道，Kraken正寻求最早于2026年第一季度启动上市计划。

截至目前，币安、Coinbase与Kraken的代表均未就此事立即回应置评请求。