促进城镇化健康发展规划（推进城镇化发展）

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从党和政府的角度说明如何促进我国城镇化的健康发展

1、一是要以农村人口进城就业并逐步定居为核心推进城镇化。要分类引导人口城镇化，对临时进城务工人员，应按照其意愿，继续实行亦工亦农、城乡双向流动的政策；促进在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员落户；对因征地而失去生活保障的农村人口无条件地转为城市人口。

2、生活性服务业，满足进城人口的各类就业需求；应该积极支持与发展各种租赁房、保障房，解决进城人口的安居问题；应该合理预测进城人口的规模与速度，有序、分类、逐步解决农民工市民化，积极稳妥推进农民进城，保持城镇化的健康、可持续发展。

3、①我国是人民民主专政的社会主义，政府是人民意志的执行者和利益的保卫者。促进现代农业的发展，才能保证人民的基本生活需求。②农业是第一产业，是国民经济的基础。③我国正处于农业现代化，工业新型化，城镇化的快速发展阶段。

经过改革开发的多年实践，已经提出了我国城市化的基本方针：“控制大城市的规模，合理发展中等城市，积极发展小城市。

“中国正面临着这样的时刻，我们要借鉴前人走过的路，运用现代科技和智慧共同努力，使中国的城镇化走得更加健康。”倪虹说。造城运动的历史镜鉴与会专家认为，城镇化是中国经济发展的方向，但城镇化不是造城运动，未来应避免城市圈地，切勿重蹈“大城市病”覆辙。

趋势：改革开放以来城镇化率迅速增长：自1978年以来，中国的城镇化率从19%显著上升到2015年的51%，增长幅度巨大。近年来增速放缓：尽管城镇化率在过去几十年中迅速提升，但近年来其增长速度已经逐渐放缓。

先加速后减速：城镇化进程通常会随着经济的发展而先加速后减速。在经济快速发展阶段，大量人口从农村迁移到城市，推动城镇化率快速上升。然而，当经济发展到一定水平后，城镇化速度会逐渐放缓。个人偏好影响：随着经济的进一步发达，人们的生活方式和居住偏好也会发生变化。

方针背景：新型城镇化建设方针是在十八大报告中首次提出的，它已成为中国未来发展的重要方向。核心价值：以人为本：新型城镇化建设的核心价值在于以人为本，关注人的需求和福祉，而非单纯的城市扩张或经济发展。经济与社会影响：新型城镇化正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。

政策背景与目的随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，越来越多的农业转移人口涌入城市，为城市的经济社会发展做出了巨大贡献。然而，由于户籍制度的限制，部分农业转移人口在城市中难以享受到与城镇居民同等的公共服务和社会保障。

年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的潜力所在，要积极引导城镇化健康发展。在2012年多次中央级别的会议预热之后，有消息传出，作为我国城镇化发展总体纲要的《全国促进城镇化健康发展规划 (2011~年)》已经编制完成，已上报国务院，即将对外发布。

《新型城镇化规划》是指导全国城镇化健康发展的纲领性文件。它为全国城镇化发展提供了宏观指导，具体内容如下：明确了总体要求：规划提出了新型城镇化的发展理念，强调以人为本，推动城乡统筹，优化城镇体系。设定了主要目标：规划设定了城镇化发展的具体目标，旨在提升城市品质，增强城市吸引力。

《新型城镇化规划（2014-年）》顺应走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。综合来看，新型城镇化规划体现出六个新特点。一是强调以人为本，农村居民的市民化。

常住人口城镇化率达到60%。《新型城镇化规划(2014—年)》中指出：城镇化水平和质量稳步提升。城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

《新型城镇化规划(2014-年)》》的出台，意在解决中国工业化与城市化差距的长期问题。在改革开放初期，中国步入高速工业化时代，却错失了缩小工业化与城市化差距的机会，这主要体现在对进城农民工群体的忽视。

规划明确答案：14规划一般指“新型城镇化规划”。详细解释：规划背景：随着经济的发展和社会的进步，我国城镇化进程不断加快，但同时也面临着诸多挑战。为了推动新型城镇化的健康发展，制定了“新型城镇化规划”。