“大漂亮”法案参议院版本更激进，美国光伏、风电行业面临“生存危机”

　　华尔街见闻

　　参议院新版法案不仅加速了清洁能源补贴的取消，还意外增加了针对风能和光伏的新消费税条款。行业组织预计法案将导致未来10年增加40-70亿美元成本，行业领袖警告该法案构成“生存危机”，包括特斯拉CEO马斯克在内的多方强烈反对，称法案是“疯狂的”是“政治自杀”。

　　当美国共和党参议员们为特朗普的税收和支出法案展开辩论时，可再生能源公司正面临行业“最坏情况”。

　　据媒体7月1日报道，美国参议院共和党人正在辩论的《大漂亮法案》最新版本引入了两项关键变动：对使用了特定进口组件的风能和光伏项目征收新消费税；同时将清洁能源项目获得联邦税收抵补（Clean Electricity Tax Credit）资格的完全投运截止日期大幅提前至2027年底。

　　与市场普遍预期参议院将放宽补贴淘汰时间表相反，最新版本要求风能和太阳能项目必须在2027年底前完全投入运营才能获得激励措施，这比众议院版本的时间表更加激进。

　　这些变化令可再生能源行业措手不及，被视为行业的“生存危机”。研究机构Rhodium Group能源与气候实践部门副主任Ben King表示，这些举措“完全出人意料”，令行业感到震惊。

　　美国清洁能源协会（ACP）首席执行官Jason Grumet则直言，参议院政策的改变将“显著提高其选民的能源成本并牺牲巨大的就业增长”，是将“政治辩论置于选民实际利益之上”。

　　据ACP协会估计，新的消费税将在未来10年内为美国清洁能源公司增加40亿至70亿美元的成本。Rhodium Group预测这将导致风能和太阳能建设成本上涨10%至20%。

　　Ben King分析指出，这种成本的显著上升将“抑制项目部署”，使原本可与天然气在经济上竞争的新太阳能和风能项目失去优势，同时前所未有的政策不确定性将对可再生能源投资产生“寒蝉效应”（chilling effect）。ACP协会进一步估算，当前提案最终将阻碍300吉瓦（GW）的风能和太阳能项目在未来15年内并网，ACP的Grumet称这在需求飙升时期是对电网扩容的“戏剧性中断”。媒体称，天然气发电因涡轮短缺难以填补缺口，而核电站建设则需数年时间。

　　多方强烈反对，修正努力启动

　　该法案引发的担忧远超行业内部。特斯拉CEO马斯克在其社交平台X上抨击该法案是“共和党的政治自杀”（political suicide），其能源影响“极其疯狂且具有破坏性”。劳工组织也猛烈批评其对就业的潜在打击，北美建筑工会主席Sean McGarvey甚至称该立法为“美国历史上最大的就业杀手法案”。

　　媒体报道称，已有参议员正努力推动修正案以减轻影响。共和党参议员Joni Ernst、Chuck Grassley和Lisa Murkowski在周一推进一项修正案，旨在软化清洁电力税收抵补的退出时间表，并取消提议中的消费税。研究机构Capstone的分析师在一份报告中称，该项消费税是“前所未有的”，“提案的极端性可能促使关键参议员支持废除消费税”。

　　然而，政策走向仍未明朗。若现有版本法案通过，Ben King认为，这将标志着美国能源转型“真正的倒退”，并从当下开始“碳中和进程基本陷入停滞”。

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