李瑶：地方金融是助推金融强国建设的重要支点

专题：2025清华五道口全球金融论坛

　　5月18日金融一线消息，以“共享未来：构建开放包容的经济与金融体系”为主题的2025清华五道口全球金融论坛于深圳举办。第十四届全国政协常委、全国政协经济委员会委员李瑶出席“论坛主题讨论七：2025中国经济展望暨《中国金融政策报告2025》发布”环节并发表演讲。

　　李瑶表示，地方金融作为我国金融强国战略的重要支点，深度融入区域经济循环，在落实中央决策部署、服务实体经济、推动金融改革中发挥关键作用。她结合多年地方工作经验，重点阐释了地方如何围绕“金融五大篇章”贡献务实之力。

　　她进一步指出，地方可通过产业投资基金等方式精准支持科技创新。以杭州“六小龙”企业孵化、安徽合肥引入蔚来汽车产业链为例，强调地方政府可通过组建股权基金引导社会资本，推动新兴产业培育与传统产业升级。中关村、深圳、苏州等地在科技金融产品创新上的实践也印证了这一路径的有效性。

　　以下为嘉宾发言实录：

　　李瑶：各位领导、各位嘉宾好，根据一鸣主任和永利行长他们的专题，我本来跟海峰总说，我应该讲在新形势下人民币国际化，这也是我在2004年美国斯坦福大学做访问学者时候的一个专题，也是我博士论文的研究方向。后来海峰总说因为我在地方工作了，我在地方工作了14年，曾担任贵州金融办主任，海峰总希望我分享地方金融在助推金融强国建设中的作用。

　　我今天结合我在贵州工作长达12年过程中在地方金融的探索，来跟大家分享一下地方在助推金融强国建设，特别是聚焦金融五大篇文章有哪些作为，能贡献怎样的务实之力。

　　在助推金融发展过程中，实际上我个人认为应该从五方面理解地方积极作用。要全面贯彻中央的各项决策部署，健全完善中央和地方的监管协调机制。这一点因为中央监管部门包括中央金融委按照现在最新的金融监管总体架构结构，我们要按照中央金融委的各项决策部署抓好落实。实际上，今天分享的关于金融五大篇文章的主题，地方在其中大有可为。

　　多措并举助推实体经济发展。因为金融不能脱实向虚，所以支持实体经济发展是地方金融的主责主业。同时我们还要守住不发生系统性区域性金融风险的底线。此外我认为地方在推进我国金融改革过程中发挥了重要作用。比如说上海自贸区，天津滨海新区等等。我们国家的金融改革也是通过地方先行先试达到实践的创新、理论的创新、制度的创新。

　　以下我的观点将地方金融作为我国金融强国战略的重要支点，深度融入了区域经济的循环，承载了国家各大金融战略包括金融五大篇文章都大有作为。

　　这不仅仅是为了落实中央的部署而做，实际上比如我们通过务实举措也能对地方重点领域和薄弱环节进行精准的金融支持，也能为支持地方实体经济发展做出务实的贡献。

　　由于时间关系，我就点题了，我们要聚焦新兴产业培育和传统产业转型升级，要做实科技金融文章。

　　科技金融实际上就是聚焦传统产业的转型升级和新兴产业培育壮大。做好科技创新产业的融资需求，科技金融方面地方大有作为，这里面举了很多的例子，典型的大家熟知的杭州六小龙也是因为成立了地方产业投资基金助推了六小龙发展。同时还有一个典型例子就是蔚来新能源汽车，之所以能落地安徽合肥，也是因为政府组建了股权投资基金。这几年当中政府也下了很大力量，引导社会资金投资聚焦，把蔚来产业的产业链整个生产线落在合肥，这也是金融支持科技创新的典型案例。

　　各个地方比如中关村、深圳、苏州等等都为科技金融产品的创新有一系列的模式产品创新，不一一列举了。谈到绿色金融，大家可能认为这是中央层面的事，涉及政策、规划等。但实际上，地方在绿色金融方面大有可为。

　　“绿水青山就是金山银山”这句话如何落实？绿色金融在这里发挥了非常重要的作用。怎么把绿水青山的价值评价出来，特别是信贷方面。大家知道我们的贷款都是有抵押的，生态资源如何抵押这也是挑战。双碳的碳汇交易如何发展这都是绿色金融应该研究的问题。

　　早在2017年我在贵州金融局工作期间也是推动了首批金融创新实验区的试点。贵州、广东、浙江、江西等等五省作为首批试点。从绿色信贷、绿色证券等等方面探索绿色金融如何支持生态发展，到目前为止取得了非常明显的成效。

　　这是在人民银行金融研究所，即丁所长所在的单位大力支持下，2017年七部委批准的试点项目。

　　然后分享一下普惠金融。普惠金融是为小微企业、农户和低收入人群，让金融覆盖更广泛的群体。所以普惠金融方面各个地方在模式上、产品上、服务上都有了一系列的创新。

　　总的来说普惠金融是把普做大，把惠做实，这是普惠金融的宗旨。这里我们有很多例证，因为我国前几年的脱贫攻坚和近几年的乡村振兴过程中各大商业银行也是创新金融产品出台了很多适合普惠金融的创新产品。为支持实体经济，为支持乡村振兴发挥了重要作用。

　　在养老金融方面，金融也大有可为。前不久参加了一个闭门会大家观点是说银发经济应该说是朝阳经济。在数字金融方面，如何做实相关工作呢？就是要将金融行业与大数据、区块链、云计算相结合，不断提高金融服务的数字化、智能化、普惠化、高效化水平，提升其效率。这个我们国家已经取得了很多很显著的成效，这里就不一一赘述了。

　　总而言之，金融监管部门应通过贯彻中央的金融强国建设的一系列决策部署做实，这个是大有可为的，刚才只是简单的举了些例子。深入进去，下一步各个地方要把五篇大文章做实有很多重要有效的举措。只要我们能做实五大篇文章就能够为助推实体经济发展和我国经济社会发展做出地方贡献。

　　我想我们应该把金融五大篇文章谱写在祖国大地上，谢谢。